管理创新

党的十九大开启了优先发展教育、加快教育现代化和建设教育强国的新征程，我国职业教育发展进入新时代。站在新的历史起点，高职院校需要重新审视自己的办学定位，调整发展战略。日前，在国家教育行政学院进修的101位高职院校校级领导围绕这一话题展开研讨，提出“立足本来、服务外来和展望未来”的高职办学定位新思考。

立足本来，不忘职业教育本质属性和以人为本基本原则

高职院校的“本来”体现在两个方面：一是既姓“高”又姓“职”，二是要以学生和教师为本。

姓“高”是高职院校在现代职业教育体系的纵向定位。2014年教育部等六部委颁布的《现代职业教育体系建设规划（2014——2020年）》提出，职业教育层级有初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育，高等职业教育在办好现有专科层次高等职业(专科)学校的基础上，发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才。高职院校的“高等性”，要突出文化育人功能，培养高素质技术技能人才。

姓“职”表明高职院校所属的教育类型，是横向上的定位。为了分类管理，2015年，上海公布了高校二维分类规划，横向分为综合性、多科性、特色性3类，纵向分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型4类，构成“3×4”宫格，每格对应一定数量的大学。

高职院校以学生和教师为本，是高职院校办学的两个指向。

高职院校要通过改革创新，提高培养经济社会转型升级所需技术技能型人才的能力，为学生体面就业服务。为此许多高职院校与企业合作，举办订单班、采用双证书制和现代学徒制等人才培养模式，实现高质量就业。

教师是教育活动中的主体，教师幸福生活是提高职业教育质量的保障。很多高职院校通过提高待遇提高教师生活水平，建教师公寓解决教师住房问题。杭州职业技术学院开设亲子室，女教师休完产假后可以带着孩子来上班。

“不忘初心、方得始终”。只有不忘记高等性、职业性的本质属性和服务“学生体面就业”与“教师幸福生活”的两大办学指向，高职院校才能培养出经济社会需要的高素质劳动者和技能人才。

服务外来，呼应国家发展战略、地方需求和行业企业发展

“外来”是指高职院校办学的外部环境。发挥自身优势，提升服务国家战略、地方和行业企业能力，是高职院校发展的价值体现和内在要求。

高职院校要服务国家重大发展战略，积极应对、主动作为。为响应“一带一路”倡议，一些高职院校配合中国企业“走出去”，主动对接“一带一路”沿线国家职业院校，培养当地需要的技术技能人才。陕西工业职业技术学院等7所高职院校与中国有色集团合作在赞比亚培养技术技能人才；北京信息职业技术学院与埃及苏伊士运河大学合作建立分院。为服务健康中国战略，河南推拿职业技术学院开办养老相关专业，服务养老事业发展。为服务脱贫攻坚战略，贵州工业职业技术学院坚持培养和培训并举、输血式扶贫和造血式扶贫并重，探索“广资助+塑品格+传技能+实帮扶”的职教扶贫模式；云南国土资源职业技术学院精确瞄准贫困地区的教育和产业领域，以及建档立卡群体，探索扶志、扶智、扶制相结合的扶贫新路。为服务国家“双创”战略，河北工业职业技术学院引入“众创空间”，培育创新创业人才；江苏农林职业技术学院园艺技术专业采用“四位一体、五段式”创业人才培养模式；河北化工医药职业技术学院构建“五级三融合”创新创业教育模式。

高职院校要立足地方，服务区域经济社会发展。中山火炬职院坐落于国家中山火炬高技术产业开发区，学校定位于立足园区，服务园区内七大国家产业基地的1000多家企业。在管理体制上由园区管委会、区属大公司、学院三方组成董事会，对接园区产业发展对人才的需要。杭州职业技术学院与开发区构建全面战略合作关系，学院成立学校发展委员会，开发区管委会主任担任主任；成立校企合作领导小组，开发区党工委副书记担任组长。这种管理模式促使园区和学院形成紧密合作共同体，双方共建高职学生创业园，成为全国高职唯一国家级大学生创业见习基地，共建高技能培训中心，面向企业员工开展技能培训；共建产学研发展学院，面向企业、街道社区开展服务。

服务行业企业发展是高职院校的内在要求。高职院校中的大部分院校诞生于行业，目前还有部分院校仍由行业主管，服务行业企业是这类院校重要的办学目标。湖南铁道职业技术学院定位于服务交通行业，向地铁公司输送了大量的毕业生；天津海运职业技术学院服务天津北方航运、海运，加强物流专业建设。

展望未来，做大培训、做好启蒙、补足科研、关注能力

面对新时代、新技术和新挑战，高职院校办学定位必须具有前瞻性，必须展望“未来”。做大培训和做好启蒙是未来发展的着力点。

生源危机使一些高职院校将培训作为学校办学的重要内容。江苏商贸职业技术学院自2011年开始复办社会培训，服务政府与行业部门，承办供销系统干部培训、公安局交通违法驾驶员再培训和政协委员培训等项目，目前学历教育与社会培训比例已达1∶1。

职业启蒙教育是对中小学生开展以职业体验、职业指导为主要内容的教育形式。对中小学生开展职业启蒙教育有利于学生树立正确的职业理想。天津机电职业技术学院建设汽车“微型博物馆”，面向全市中小学免费开放，采用动手实践、虚拟体验等方式，帮助中小学生树立正确的职业价值观。

科研工作一直是高职院校功能定位中的短板。补足科研短板是提升高职教学质量、增强高职服务经济社会能力的重要途径，受到高职院校的重视。广东科贸职业技术学院主动对接科技厅，学校的岭南绿色农业职业教育“星创天地”入选广东省第一批“星创天地”，通过这一平台，在成果转化、创业指导、运营服务和人才培训等方面开展工作，促进广东农业转型升级。常州机电职业技术学院通过奖励、分类管理与考核的办法促进教师开展科研；教师围绕专业建设和人才培养搞科研，研究成果又转化成教育资源，用于学生培养。

面对技术革命和产业转型升级，高职院校必须注重学生能力，尤其是关键能力的培养。职业教育的关键能力包括专业能力、创新能力、批判性思维与问题解决能力、沟通与合作能力、知识迁移能力等，其培养应渗透在专业课教学中。武汉交通职业技术学院推进全员参与管理服务育人的落实，开展“三进一融”工作，即德育、美育和体育老师进学院、进班级、进社团，促进第一课堂和第二课堂的融合，努力推进学生综合素质的提升。

（作者系国家教育行政学院职业教育研究中心副研究员）

《中国教育报》2017年12月18日第9版 版名：职教周刊

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