热点聚焦

稳妥推进高考综合改革、新中考方案力争年内出台、进一步规范民办学校招生、扩大普惠性学前教育资源、全面实施中小学课后服务……今天下午，长沙市2019年暑期教育工作会议召开，现场，长沙市教育局局长卢鸿鸣对多个教育热点问题进行回应。

【招考改革】  新中考方案力争年内出台

新学期，作为湖南新高考的首批参考者，所有进入高二年级的学生即将开始“选课走班”，目前长沙绝大部分学校已经根据学生选科需要，制定了具体实施方案。卢鸿鸣认为，新高考不只有“3+1+2”的课程设置问题，还包括以“两依据、一参考”为核心的分类考试、综合评价和多元录取，将推动学校育人理念、教学方式、管理机制等各方面的深刻变革，高中学校必须抓好学习培训，做到“心中有数”。要制订好全员轮训计划，重点完成2018级学生任课教师培训以及选课走班系统、人人通管理平台应用培训，提升新高考应对能力。同时要要在盘清“家底”，推出切合本校实际的精品课程“套餐”的基础上，科学测算须新增的校舍、教师、设施设备等资源，解决好相关问题。

同时，还要加强学生生涯指导教育，指导学校制订选课走班指南，充分利用普通高中选课走班系统，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。另外，要充分利用长沙市综合素质评价管理云平台，对接省普通高中综合素质评价平台，指导学生以“人人通”空间为载体，及时收集、整理和记录过程性实证材料，为高校招生录取提供客观真实的综合素质评价材料。还要避免在选课走班中产生新的大班额。

为了使长沙中考与湖南新高考更好地对接，长沙也在探索中考招生制度进行改革，已完成多次调研。卢鸿鸣表示，新中考方案力争年内出台。

【招生入学】进一步规范民办学校招生

今年，长沙推行“微机派位+自主招生”相结合的民办初中招生制度改革，12所与公办学校合作办学的民办学校，有50%的招生计划参加微机派位。

6月，中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中提出，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。今年，银川已经开始实施民办初中100%招生计划实行电脑随机录取。前几天，江苏省也提出，从明年起，民办学校报名人数如果超过核定招生计划人数，将100%电脑摇号进行录取，不允许采取其他任何考试、面测、面谈方式入学。

明年长沙“小升初”，民办初中是否也将参照“江苏模式”，对报名数超过招生计划的学校实行全部微机派位？对此，卢鸿鸣称，按照教育部相关要求，各省将制定招生实施细则。长沙将根据湖南的文件要求，对民办学校招生政策进行调整，推动解决民办学校与培训机构暗中合作进行招生宣传，或者提前举行招生考试等问题，缓解“择校热”、“培训热”。

同时，将规范民办学校收费行为，切实解决部分民办学校收取预录费、择校费、捐资助学费，收费虚高，无正当理由不及时退费或不愿意退费等问题。对在招生和收费中发现的问题，要督促限期整改；对整改不到位的学校，年度评估一票否决，并视情节轻重核减招生计划。

【课后服务】 收费最高不超1000元/生·期

为破解“三点半”难题，今年8月上旬，长沙出台《长沙市中小学课后服务工作实施办法》，对学校提供课后服务的内容和形式、组织方式、服务时间、实施流程等进行了详细的规定。从秋季学期开始，全市范围有托管服务刚性需求学生的小学，都要开展校内托管服务工作。

卢鸿鸣强调，各中小学校要积极创造条件，加强统筹管理，保证服务质量，确保让孩子舒心、家长放心。学校不得以任何方式强制或变相强制学生参与，也不得以任何方式拒绝或推诿学生参与。同时，要严格保障课后服务质量。

此外，还要严格执行收费政策。每个学生每学期按城镇最高不超1000元、农村最高不超800元的标准交纳一次，不得出现学校收一次、学校委托的第三方机构又收一次的重复收费行为；没有提供课后服务、仅提供午休的学校不得趁机收费；严禁学校、家委会、社会团体等公益组织违规补课和借校内课后服务之名乱收费。对课后成建制上课或变相上课补课、有严重师德师风问题、乱收费等违规行为，发现一起，查处一起，并追究相关责任人的责任。

【学前教育】扩大普惠性学前教育资源

当前“入园难、入园贵”的现象依然明显，为扩大普惠性学前教育资源，长沙将突出抓好两项年度重点任务的落实。一是公办园占比提高7%。卢鸿鸣表示，此项工作已纳入市委、市政府对区县（市）的绩效考核。要全面完成年初铺排的30所公办园的建设任务。要充分挖掘各方面潜能，通过鼓励企事业、街道、集体举办一批，利用闲置校舍改建一批，回收的小区配套园开办一批等办法，扩大公办园总量。要积极探索新的办园机制，在保证园舍为国有或集体资产、按公办园标准收费、有生均公用经费等基本条件后，鼓励各区县（市）结合实际，探索创办一批公办民助性质的幼儿园。

二是完成小区配套园整治任务。今年长沙需要进一步治理的配套幼儿园有99所，到目前还只收回18所。要求市、区县（市）整治办要积极对接相关职能部门，对目前整治工作中遇到的各类“疑难杂症”进行“会诊”，拿出具体解决办法，并建立健全长效机制。

【违规补课】继续推行最严“禁补令”

今年，长沙对整治教师违规补课动了真格，从3月份开展违规补课专项整治工作至今，已处理、处分违规补课教师49人。接下来，还将进一步强化工作措施，对参与违规补课的教师坚持从严从重从快查处，确保最严“禁补令”全面落实到位。同时，还将出台整治教师违规补课措施的“升级版”，以更严的措施和要求，压实各学校的教育和监管责任，坚持刀刃向内，强化自查自纠，果断查处本单位违规补课行为。对主体责任缺位、拖延处理、敷衍塞责的单位，要责令改正，并按管理权限严肃追究单位主要领导和直接责任人的责任。

为进一步推进源头治理，将切实抓好现有培训机构的规范管理，切实防控新增无证办学机构。为加大对校外培训机构整治力度，将出台《长沙市校外培训机构设置标准》，明确需要办证培训机构的范畴和准入条件；研制《住宅小区内无证办学机构的清理整治办法》，明确清理整治的工作流程和处置办法，推进校外培训机构整治工作更加法治化、规范化。

来源 三湘都市报 记者 黄京

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