历史沿革

坚定信心  开拓创新

进一步推动我省民办教育事业持续健康发展

——在湖南省民办学校百佳教师表彰暨三届二次常务理事会议上的工作报告

湖南省民办教育协会常务副会长兼秘书长  张学军

(2010年1月18日)

各位领导、各位常务理事：

受之享会长的委托，我代表省民办教育协会就2009年所做的主要工作和2010年工作的初步设想，向各位常务理事作工作报告，请各位常务理事予以审议。

一、关于2009年工作的简要回顾

2009年，我会在省委、省政府的高度重视和省教育厅、省劳动和社会保障厅、省民政厅的具体指导下，在全体理事的共同努力下，取得了可喜的成绩。一年来，我会以认真实施《民办教育促进法》和贯彻落实省政府《关于促进民办教育发展的决定》为中心，认真履行“服务、维权、管理、促进”工作职能，积极开展了卓有成效的工作，努力营造了民办教育发展的良好氛围，进一步推动了我省民办教育事业持续发展。回顾刚刚过去的一年，协会主要做了以下几项工作：

（一）成功承办中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会（2009）年会。

中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会（2009）年会于2009年10月19日，在我省韶山隆重召开。会议由中国民办教育协会主办，我会承办，湖南涉外经济学院、湖南信息科学职业学院、长沙环球职业教育集团、湘潭凤凰中学和长沙诺贝尔摇篮教育集团协办。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国人大常委会副委员长严隽琪分别发来贺信；全国政协副主席张榕明、全国人大常委会原副委员长、中国民办教育协会名誉会长许嘉璐以及教育部部长助理吴德刚出席会议并发表重要讲话。

中共湖南省委副书记梅克保出席并作专题发言，湖南省副省长韩永文、韶山市市长谢振华分别致欢迎辞，中国民办教育协会会长陶西平致开幕词、中国民办教育协会常务副会长、全国人大教科文卫委员会副主任委员、民进中央委员会副主席王佐书，湖南省人大常委会党组成员、省政府顾问、省民办教育协会会长唐之享分别主持大会。中国民办教育协会总顾问、教育部原总督学柳斌，省领导和老同志谢勇、刘晓、龙国键、刘玉娥等出席会议。

刘延东同志在贺信中指出：“此次中国民办教育发展大会以‘团结、鼓励、创新、发展’为主题，集思广益，广纳民智，探讨如何汇集民办教育力量，进一步优化内外环境，推动和创新民办学校自我完善与品牌建设等，很有意义。”

梅克保副书记就我省促进民办教育发展情况作了专题发言，介绍了我省发展民办教育的做法和经验，肯定了协会所做的工作，并强调：新中国成立特别是改革开放以来，湖南民办教育不断发展壮大，为推动全省经济社会发展起着十分重要的作用。目前，民办教育已成为湖南推进教育强省建设的一支重要生力军。

这次大会的召开，恰逢新中国60华诞，来自全国各地民办教育界的500多位代表欢聚一堂，集思广益，以“坚定信念，与时俱进，开拓创新，为全面促进我国民办教育事业的科学发展而努力”为题，向全国民办教育界发出了倡议书。

隆重召开这次会议，回顾新中国波澜壮阔的光辉历程，总结新中国教育事业取得的伟大成就，谋划民办教育事业发展的未来，对于进一步开创新时期民办教育工作的新局面有着十分重要的意义。这次大会在我省召开，是对我省民办教育事业发展的充分肯定，也是对我们做好今后工作的鼓舞和鞭策。这次大会对于推动我省进一步落实省政府2008年一号文件，促进我省民办教育事业持续健康发展具有重大作用。

大会顺利地完成了各项议程，取得了圆满成功。与会领导和代表对我会承办的各项准备工作、组织工作、服务工作给予了高度评价，中国民办教育协会专门发来了热情洋溢、感情真挚的感谢信。

（二）加强民办教育调研，继续协助省政府及其主管部门贯彻落实全省民办教育工作会议精神。

为了认真抓好省政府1号文件《关于促进民办教育发展的决定》的贯彻落实，我会于2008年10月以来对全省民办教育情况开展了一次综合调研。2009年3月，我会将调研综合报告呈报省委、省政府。省委、省政府领导高度重视，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强，省委副书记梅克保和副省长郭开朗都分别作了重要批示。为了落实省领导的重要批示，省政府于2009年5月12日专门召开会议，省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅等13个厅局负责人参加，各厅局负责人都表示认真落实省政府《关于促进民办教育发展的决定》和省领导批示。

为了促进省政府《关于促进民办教育发展的决定》的进一步贯彻，了解各地落实全省民办教育工作会议精神的情况和民办教育的发展状况，2009年4月和5月，唐之享会长、肖求如副会长和唐仲扬副会长分别到邵阳、岳阳两市和攸县及长沙环球职业教育集团、长沙诺贝尔摇篮教育集团进行专题调研。唐之享会长指出，民办教育是教育发展的重要组成部分，民办学校举办者一定要坚定信心，明确思路，找准方向，提升质量，凝炼特色，同时，要依法办学，规范办学行为。在当前国家大力支持义务教育发展的背景下，民办教育应该坚持有“进”有“退”的原则，做到有所为有所不为，不要全面出击，应把重点放在学前教育和职业教育上；已办且具备相当实力的民办基础教育类学校应努力成为“优质教育资源”。民办教育举办者要进一步规范学校内部管理，走内涵发展之路，夯实基础，练好内功，办成更加规范、更高质量、更具特色的品牌学校。

唐之享会长强调，国务院正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对发展民办教育的支持力度将会越来越大。各级党委、政府应切实把民办教育纳入当地经济和社会发展规划，积极引导社会资金进入这一领域；要认真落实《民办教育促进法》，切实营造好民办教育的发展环境，积极引导、全力支持民办教育发展；要将其纳入管理范畴，统一规划，统一部署，与公办教育一视同仁，促进民办教育健康发展；要高度重视发展民办学前教育和民办职业教育。他指出，发展民办教育，政府责无旁贷。民办教育的发展，一是为政府节约一大笔开支；二是可以解决就业，维护社会稳定。各级政府要把对民办教育的认识统一到省政府2008年“1号文件”上来，要根据当地实际情况，出台具体政策来大力支持民办教育发展。可以将农村教育调整中闲置下来的小学教育资源，采取零租赁的形式，让社会资金投入进来兴办农村学前教育。

（三）联合开展湖南省民办学校百佳教师评选表彰活动。

为充分调动民办学校教师从事民办教育工作的积极性，提高民办学校教师的社会地位，进一步营造大力发展、关心支持民办教育的社会氛围，我会和省教育基金会、省教育厅、省劳动和社会保障厅、湖南日报社、湖南电视台联合开展湖南省民办学校百佳教师评选表彰活动。经省劳动和社会保障厅、市（州）民办教育协会（教育局）和民办普通本科院校推荐，六家联办单位组成的评审委员会评审，并在湖南教育网、湖南民办教育网上公示，产生100名民办学校优秀教师，评审工作公开、公平、公正。刚才，对百佳教师举行了隆重的表彰，4名先进典型作了精彩、感人的发言，充分展示了我省民办学校教师奋发向上的精神风貌、爱生如子的职业道德和勤奋敬业的高尚品质。这次表彰大会，对于激励我省民办学校广大教师更加热爱民办教育、乐于奉献民办教育具有积极而重大的影响。

（四）督促本会专业分会筹建，指导学前教育分会成立。

为加强协会的行业指导、行业自律和专业服务，我会拟筹建民办教育高等教育分会、民办中等职业教育分会、民办基础教育分会、民办学前教育分会、民办培训教育分会等5个专业分会，提出了专业分会筹建的指导意见。民办学前教育分会筹建积极，经过精心筹备，民办学前教育分会目前已成立，唐之享会长、张学军常务副会长兼秘书长亲自指导。其余专业分会将在今年成立。

（五）加大民办教育宣传，较好完成会刊《湖南民办教育》和《湖南民办教育简报》编辑出版、赠送任务。        

会刊《湖南民办教育》围绕进一步贯彻落实省政府2008年“1号文件”和全省民办教育工作会议精神组织宣传报道工作，并根据省教育厅和省民办教育协会全年的工作重点，卓有成效地报道了“中国民办教育发展大会”和“全省民办普通高校董事长、院长培训班”、“全省部分民办中等职业学校举办者培训班”等重大活动。同时，从指导全省民办教育工作、推动市州民办教育协会工作经验交流、宣传民办教育管理工作先进县市经验、推介优秀民办学校办学经验、宣传职业教育和学前教育等5个方面，精心组织稿件，圆满完成了全年刊物的采编、印发工作。

《湖南民办教育简报》是唐之享会长提议创办的。2009年4月出刊以来，在协会领导的高度重视和各位理事的大力支持下，充分发挥“短、平、快”的优势，在传达中央和省有关民办教育指示精神，及时刊发各级领导的重要批示、讲话、报告，交流省内外新出台的地方政策法规，探讨民办教育的党建工作，反映各地重要会议、活动及工作动态等方面发挥了重要作用，得到了全体理事和广大民办教育工作者的关注和好评。

二、关于协会工作的几点体会

回顾一年来的工作，省民办教育协会在之享会长的领导下，开展了卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，也得到了省委、省政府的充分肯定和广大民办学校的衷心拥护。在总结工作成绩的同时，我们有很多体会，概括起来主要有以下几点：

（一）各级党委、政府和有关部门领导重视是做好协会工作的重要保证。

协会开展的每一项重要工作和重要活动，都离不开各级党委、政府和有关部门领导的重视和支持。综合调研报告呈报后，省委、省政府领导高度重视，张春贤书记、周强省长、梅克保副书记和郭开朗副省长都及时作了重要批示。中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会（2009）年会，在我省韶山召开，由我会承办。省委、省政府同样给予了高度重视。2009年8月17日，省委副书记梅克保主持由省委办公厅、省政府办公厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅负责人参加的汇报会，解决会务筹备中的具体困难。在听取我会关于这次大会的筹备工作情况汇报后，梅克保同志作了重要指示。他指出：发展民办教育是件大事，不仅是解决“穷财政，大教育”的一条重要途径，而且更关键的是引进竞争机制，推动教育体制的改革与创新。在我省召开这次大会，对我省民办教育而言，不仅为我们提供了一次极好的学习机会，而且更多的是对我们的鼓励和鞭策。希望认真、细致、周到地做好筹备工作，把这次会议办成一个“高规格、高质量、高效益”的大会。2009年10月19日，他亲自出席大会并代表省委、省政府作了专题发言，引起了与会领导和代表的高度关注和强烈反响。在省领导的关心下，从2006年起，省财政每年安排我会30万元工作经费，保证了我会日常工作的正常运行。省教育厅、省劳动和社会保障厅领导全心全意贯彻省政府2008年“一号”文件，而且对协会工作有求必应，确保了协会各项工作的顺利开展。湘潭市政府和韶山市政府参与了中国民办教育发展大会的协办，为保障会议顺利召开做出了应有贡献。

（二）协会领导团结协作、身体力行是做好协会工作的关键因素。

我会三届会长都由德高望重、热心民办教育事业的原省级领导担任，这是我会办会成功的重要经验。唐之享会长接任会长后，发扬前两届老会长的优良传统，深入市州调研，指导民办教育发展，为民办学校鼓与呼。唐之享会长以他长期领导教育发展的丰富经验，亲自提议在我省召开中国民办教育发展大会。事实证明，这次大会对于进一步推动我省民办教育事业持续健康发展具有重要意义。在中国民办教育发展大会的筹备与组织过程中，肖求如、钦时中、张伟玦、李厚德副会长积极参与、热情接待，为会议的圆满成功作出了较大的贡献。唐仲扬副会长承担着《湖南民办教育》总编辑工作，为办好会刊，宣传民办教育尽心尽责、兢兢业业。

几位副会长所在的湖南涉外经济学院、湖南信息科学职业学院、长沙环球职业教育集团、湘潭凤凰中学和长沙诺贝尔摇篮教育集团作为大会的协办单位，不仅为大会提供了重要的经费资助，还承担了繁重的会务工作，为会议的圆满成功作出了重要贡献。为确保不漏接一个会议代表，李钊副会长率领本校工作人员在会议报到期间，始终坚守在接站第一线，为会议代表顺利平安到达会议地点付出了辛勤的劳动和汗水。陈登斌副会长为大会提供了交通用车、礼仪、乐队、会务工作人员等方面的支持，为营造大会的热烈气氛、提升大会的组织水平作出了应有贡献。周建副会长和何广文副会长为大会提供了交通用车，选派了会务工作人员，主动承担了会议地点联系及韶山有关部门工作的协调，积极主动协助会务组做好会议代表接待工作。谢庆副会长主动承担了火车站会议代表接站和云南省代表团接待的艰巨任务，在会议报到期间，始终坚守在接站第一线，选派的会务工作人员热情主动、尽职尽责。其他几位副会长也认真履行自己的职责，积极参与协会工作。协会领导团结协作、身体力行，确保协会工作富有成效。

（三）有关单位的大力支持为协会工作创造了有利条件，理事以及民办教育工作者的积极配合是做好协会工作的坚实基础。

协会工作取得了成绩，与有关单位的大力支持分不开。中国民办教育发展大会由我会承办，省教育科学研究院承担了中国民办教育发展大会大量的组织和领导工作，为这次大会的成功举办发挥了不可替代的重要作用。省教育基金会、湖南日报社和湖南电视台2009年与协会、省教育厅、省劳动和社会保障厅联合开展湖南省民办学校百佳教师评选表彰活动，特别是省教育基金会提供了20万元奖金支持，给予了协会的大力支持和帮助，为协会工作创造了有利条件。

我会系全省各级各类民办教育机构和民办教育工作者自愿组成的群众性、行业性社会团体，属非营利性社会组织。主要宗旨是充分发挥行业协会的职能作用，为促进我省民办教育事业持续健康发展作出贡献。协会为各级各类民办学校服务，根基在基层。协会工作离不开理事、广大民办学校和民办教育工作者的积极配合和有关部门的大力支持。协会的每一项工作和每一次活动都得到了民办学校的配合。中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会（2009）年会在韶山成功召开，我省民办学校的代表组织有序，严格遵守会场纪律，展示了我省民办教育工作者良好的精神风貌。不少民办学校还自愿出经费在会场悬挂气球和拱门。中国民办教育发展大会暨中国民这些都是协会工作取得可喜成绩的重要基础。

当然，协会工作还有许多不足，离上级主管部门和广大民办学校的要求还存在较大差距，协会自身建设还有待加强，在今后的工作中必须加强改进。

三、关于2010年工作的初步设想

（一）指导思想

2010年，是湖南省民办教育协会三届理事会的第二年。为确保全年工作的顺利完成，全年协会工作的指导思想仍然是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，继续贯彻落实省政府《关于促进民办教育发展的决定》，切实加强协会自身建设，开拓创新，大力拓宽服务领域，努力提高服务水平，积极探索市场化、专业化运作，不断提高协会自身造血功能，有效加强协会的行业指导、行业自律，进一步增强协会活力和凝聚力，为促进我省民办教育事业又好又快发展继续发挥积极作用。

（二）2010年的主要工作

1．举办全省民办学校校长高级研修班。

民办学校校长是办好民办学校的关键因素，是推动民办教育事业发展的重要力量。举办民办学校校长高级研修班，对于提高民办学校校长整体素质，提高民办学校管理水平，增强民办学校发展后劲，推动民办教育事业持续发展具有重要意义。我会拟于2010年上半年适当时候举办该班。

2．联合评选表彰湖南省民办学校百佳校长。

为充分调动民办学校校长投身民办教育工作的积极性，努力提高民办学校校长的社会地位，进一步营造大力发展、关心支持民办教育的社会氛围，我会和省教育厅、省教育基金会、省劳动和社会保障厅、湖南电视台、湖南日报社2010年将联合开展湖南省民办学校百佳校长评选表彰活动。

3．继续督促指导本会专业分会全部成立。

我会民办学前教育分会经过精心筹备，已于2010年1月10日成立。民办高等教育分会、民办中等职业教育分会、民办基础教育分会、民办培训教育分会等4个专业分会力争在2010年6月份前全部组建完毕。

4．联合中国民办教育协会编辑出版《中国民办教育发展大会文集》。

中国民办教育发展大会取得了圆满成功，对于开创新时期民办教育工作的新局面有十分重要的意义。我会拟联合中国民办教育协会编辑出版《中国民办教育发展大会文集》，作为民办教育重要史料。

5．组织我省民办教育工作者赴省外（境外）考察。

为了开阔视野，虚心学习兄弟省市经验，2010年下半年适当时候组织我省民办教育工作者赴省外（境外）考察。

6．继续办好《湖南民办教育》会刊和《湖南民办教育简报》。会刊《湖南民办教育》继续加大省政府“一号文件”的宣传力度。重点宣传我省民办学校百佳教师评选表彰活动和做好我会三届二次常务理事会议精神的宣传报道工作。继续抓好省内一批民办教育管理先进单位的宣传。配合2010年“民办学校百佳校长”的评选，继续抓好优秀民办教育机构和优秀民办学校举办者的宣传。进一步提高刊物的编校质量和刊物版式品位。为了进一步提高《简报》的导向性、针对性、时效性，欢迎各理事单位和民办教育工作者提出改进的宝贵建议，同时，请向《简报》编辑部及时报送有关民办教育发展的各种动态信息，包括：各级政府和有关部门扶持民办教育的政策、法规、文件，举办的重要会议、活动和新制定的规章、制度，民办学校自办的校刊、校报及有关经验总结，推动民办教育持续健康发展的调研报告等。

同志们，民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是建设教育强省的一支重要力量，协会肩负着推动民办教育持续健康发展的重要使命。在新的一年里，我们在之享会长的领导下，继续努力工作，不断开拓创新，为推动我省民办教育发展、建设教育强省作出新的更大的贡献！