历史沿革

加强内涵建设  推动改革创新

努力促进我省民办教育事业健康优质发展

——在湖南省民办教育协会第四届理事会2013年年会上的工作报告

湖南省民办教育协会常务副会长兼秘书长 张学军
 

（2013年12月18日）

各位领导、各位理事：

受之享会长的委托，我代表省民办教育协会就2013年所做的主要工作和2014年工作的设想，向各位理事作工作报告，请予审议。

一、2013年工作总结

2013年，省民办教育协会认真学习和贯彻党的十八大精神，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极落实教育部有关民办教育的政策和《湖南省建设教育强省规划纲要》，努力推进改革创新，切实加强自身建设，进一步提高服务能力与水平，为推动我省民办教育事业持续、规范、优质发展努力作为。回顾过去的一年，协会主要做了以下10项工作：

1．召开了第四届会员代表大会

2013年1月21日，省民办教育协会在湖南省委招待所召开了三届四次理事会议暨第四届会员代表大会，来自全省14 个市州民办学校（教育机构）的代表和社会团体、科研机构的专家、学者共400多人参加了会议，老领导刘夫生和相关部门负责人出席了会议。在第四届会员代表大会上，有399名民办学校举办者、管理者和相关部门工作人员当选为第四届理事会理事，并从中选举产生了199名常务理事和41名副会长、4名常务副会长。省民办教育协会第三届理事会会长唐之享再次当选为新一届会长，并在会上两次发表重要讲话。省民办教育协会第四届理事会聘请省人大常委会副主任肖雅瑜，省人民政府副省长李友志，省军区原副司令员、省民办教育协会原副会长肖求如为协会总顾问，聘请省人大科教文卫委员会主任委员梁尔源、省教育厅厅长王柯敏、副厅长杨定忠、省人力资源和社会保障厅巡视员刘正华和各市州民办教育协会会长为协会顾问。会前，中国民办教育协会和内蒙古、河南、北京、云南、重庆、浙江、江苏、山西、河北、新疆等省市区民办教育协会发来贺电、贺函，对大会表示热烈祝贺。

2．组织开展了全省民办高职教育专题调研

为全面了解我省民办高职学院的发展现状，推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省政府《关于促进民办教育发展的决定》的进一步贯彻落实，促进我省民办高职教育持续健康发展，在省民办教育协会会长唐之享、总顾问肖求如、常务副会长魏永景、王新国、张学军等同志的带领下，分3个调研组，于2013年5月至6月对全省13所民办高职学院发展状况进行了一次全面、深入的调研。省教育科学研究院民办教育研究所、相关市民办教育协会负责人和市教育局分管领导及民办教育科长参加了调研。调研工作采取实地调查、个别走访、数据统计、召开小型座谈会、专题研讨、书面问卷调查相结合的方式进行，共召开综合座谈会15场次，对教师、中层管理干部、学生三个调查群体，共发放和收回调查问卷1658份，重点了解了我省民办高职学院目前发展中所面临的主要困难和问题，总结了成功经验，探讨了民办高等职业教育进一步发展应采取的积极对策。经过6次商讨修改，最终形成了《湖南省民办高职学院发展状况调研报告》。《调研报告》总结了我省民办高职学院14来取得的成绩及为推动我省经济社会发展、建设教育强省做出的重大贡献，分析了我省民办高职学院发展中出现的困难及产生的原因，对促进我省民办高职学院持续健康发展提出了5点建议：一是公共财政给予民办高职学院一定比例的生均经费补助；二是妥善解决民办高职学院教师“五险一金”；三是加快我省民办高职学院“升本”步伐，启动民办高校高水平建设工程；四是切实保障民办高职学院办学自主权并在政策上给予更多的优惠；五是增加省本级民办教育发展专项资金，加大对市、县落实民办教育发展专项资金的督查力度。《调研报告》呈报省委、省政府和省教育厅，得到领导的高度重视，省委书记徐守盛、副省长李友志等领导均在调研报告上作了重要批示。

3．成立了省民办教育协会培训教育分会

在省教育厅、省民政厅和省教育科学研究院的关心和支持下，经过近一年紧张有序的筹备，省民办教育协会培训教育分会于11月29日正式成立，并在长沙召开成立大会，市州民办教育协会秘书长、教育局民办教育科长应邀参加会议。中国民办教育协会培训教育专业委员会理事长章家祥出席会议，唐之享会长，张学军、欧阳勋、赵雄辉等协会领导出席大会，唐之享会长在会上作了重要讲话。会议选举产生了省民办教育协会培训教育分会首届理事会，理事会共有理事257名，其中常务理事104名，104名常务理事中有副会长18名，会长一名。省教育科学研究院副院长、省民办教育协会副会长赵雄辉当选为省民办教育协会培训教育分会会长。自此，我省近2000个文化教育类培训机构有了自己的“家”。培训教育分会的成立，将为发展湖南民办教育注入新的活力，带来新的气象。

4．完善了全省民办教育协会组织网络体系

一是完善了专业分会管理网络。省民办教育协会培训教育分会成立后，与学前教育分会、基础教育分会一起，形成了覆盖面积最大的三个类别教育的行业协会网络，为加强民办教育行业指导、行业服务，畅通民办教育机构的信息交流，奠定了重要基础。二是加强了行业自律。协会就如何加强协会自身建设、加强行业自律进行了专题调研，广泛听取理事单位意见，并于年底出台《湖南省民办教育行业自律公约》。三是进一步完善了省、市民办教育协会工作协调机制，形成了省市协会相互联动的工作运行机制。四是加强了制度建设。完善了会长会议制度、秘书长办公会议制度、财务管理制度、接待制度、办文制度。同时完善了驻会人员考勤及奖惩制度，明确了各岗位工作职责，做到规范管理，提高了工作质量和效率，有效加强了协会秘书处的自身建设。

5．表彰了一批市州民办教育协会先进单位和先进工作者

为了认真总结市州民办教育协会取得的成绩，进一步加强市州民办教育协会建设，充分发挥市州民办教育协会在促进民办教育发展中的桥梁纽带作用，充分调动市州民办教育协会为民办学校服务的积极性，更好地做好协会工作，去年底，经民主推荐、省民办教育协会考察、会长办公会议研究，评选出9个单位为“湖南省市州民办教育协会先进单位”，24名同志为“湖南省市州民办教育协会先进工作者”，4名同志为“湖南省市州民办教育先进工作者”，并在今年1月召开的第四届会员代表大会上进行了表彰。

6．举办了学前教育、基础教育、培训教育发展论坛

11月29日，由培训教育分会牵头，举办了2013年民办培训教育发展论坛，中国民办教育协会培训教育专业委员会理事长章家祥作了“准确把握定位，迎接新的挑战”为主题的讲座，中国民办教育协会培训教育专业委员会原副理事长强帅和我省4名专家分不同专题进行了交流，在与会代表中产生了强烈反响。12月6日，由学前教育分会牵头，以“抓当前关键工作，圆学前教育梦想”为主题，围绕当前民办学前教育最有影响、最受关注的2012年教育部颁布的《幼儿园教师专业标准》和《3-6岁学前儿童学习与发展指南》两个新的纲领性政策文件的贯彻落实，针对民办骨干幼儿园建设、民办普惠性幼儿园建设等问题开展学前教育研讨活动。12月下旬，基础教育分会也将围绕推进教学改革，创建特色品牌等课题举办民办中小学校长论坛。

7．组织开展了赴外省民办教育考察活动

2013年，协会分别组织市州教育局分管民办教育的领导、市州教育局民教科长、省民办教育协会常务理事单位的领导，先后赴陕西、福建、山东、河南、辽宁进行考察，重点了解外省民办教育状况，学习借鉴兄弟省市促进民办教育发展的政策和措施、鼓励和引导社会资本进入民办教育领域的成功经验，考察行业自律和民办学校持续优质发展的先进典型，开展与外省民办教育协会的工作交流。考察工作完成后，各考察组分别撰写了调研报告，部分调研报告已在《湖南民办教育》杂志上刊登，为各会员单位开阔视野提供了借鉴。

8．积极配合做好中国民办教育协会的有关工作

按中国民办教育协会要求，省协会积极组织相关人员参加了在河北省石家庄市召开的“全国第九次民办教育协会协作会”，在北京召开的“第三届民办培训教育行业发展高峰论坛”和“首届民办培训教育项目展示合作交流会”，在内蒙古呼和浩特市召开的“2013年全国省级民办教育协会秘书长暨中国民办教育协会信息联络员工作会议”，在广州召开的中国民办教育协会培训教育专业委员会换届大会，在江苏无锡召开的中国民办教育发展大会暨2013年年会。在上述会议中，与全国各地同行交流了工作情况。按照中国民办教育协会的要求，省协会积极配合做好中国民办教育博物馆藏品学校的各项筹备工作以及中国民办教育协会高等教育专业委员会换届人选的推荐工作。同时，积极参与民办教育政策调研工作，按规定上报省协会工作情况。

9．建立了全国民办高职工作部正常运转机制

设在湖南都市职业学院的中国民办教育协会高等教育专业委员会高职工作部，于2012年12月1日正式成立，高专委高职工作部的设立体现了中国民办教育协会对湖南的高度信任。工作部设立一年来，在中国民办教育协会和中国民办教育协会高专委的指导下，省民办教育协会与都市职业学院合作开展工作，取得了一定成效。一是健全了组织，确定了高职工作部负责人；二是完善了制度，做到规范管理，高效运转；三是创建了民办高职工作的信息交流平台，收集整理全国313所民办高职院校的通讯信息，编印民办高职院校通讯录，建立了全国民办高职工作部的短信平台和QQ工作群，编印了《全国民办高职教育简报》；四是召开了“全国民办高职院校发展设置研讨会”和“第二届中国创新型高等职业教育高峰论坛”，探讨高等职业教育改革与创新发展中的重大问题。

10．充分发挥了会刊的舆论引导作用

2013年，会刊《湖南民办教育》出刊6期，共刊发文稿66万字。配合省协会的重点工作，对全省民办教育协会三届四次理事会议暨第四届会员大会进行了全方位报道，刊发了陶西平、王佐书、钟秉林等高层专家的署名文章，宣传了浙江、上海、广东、山东、陕西、福建、辽宁等省、市发展民办教育的先进经验。同时，对衡山县星源学校、宜章县湘粤学校、衡阳市成龙成章实验学校、长沙市潇湘培训学校、湖南信息科技职业学院等内涵发展成效显著的民办教育机构进行了深度报道，充分发挥了会刊的舆论引导和桥梁纽带作用。

虽然2013年省协会做了不少实事，取得了一些成绩，但协会工作离上级主管部门的要求和广大民办学校的需求还存在一定的差距：一是主动为民办学校排忧解难的意识还不够强；二是行业维权、行业自律的服务水平还不高；三是协会秘书处办事效率还有待提高。对存在的问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。

二、2014年工作设想

（一）指导思想

2014年，协会将继续坚持以党的十八大精神为指导，以促进民办教育事业科学发展为中心，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实教育部有关民办教育的政策和《湖南省建设教育强省规划纲要》以及省政府2008年1号文件，加强内涵建设，推动改革创新，认真履行“代表、协调、服务、维权、管理”工作职能，扎实开展协会的各项工作，努力促进我省民办教育事业健康优质发展。

（二）主要工作

1．举办学习和贯彻党的十八届三中全会精神培训班

拟于2014年3月举办民办教育机构举办者或校长培训班，认真学习、宣传、贯彻、落实党的十八届三中全会精神。紧密结合民办教育改革和发展实际，紧紧围绕深化教育综合改革中关于民办教育发展这个主题，开展培训和研讨，促进民办教育机构乘势而上，创新发展。

2．开展民办中职教育发展专题研讨

拟于2014年4月，由省民办教育协会主办、长沙环球职业教育集团承办，以环球宁乡校区为现场，举办全省民办中职教育（含高级技师学院）发展专题研讨会。通过现场研讨和实地考察，明晰我省民办中职教育发展现状，了解发展困难和问题，形成专题研讨综合报告，提出对策建议，供省教育厅和人社厅领导决策参考，以进一步促进民办中职教育事业健康发展。

3．举办民办基础教育发展论坛

拟于2014年下半年，由基础教育分会牵头，围绕“引领教师专业成长，努力办出民校特色”这一主题，举办民办中小学教育发展论坛，促进民办基础教育的内涵建设、特色发展、品质提升。

4．开展民办学前教育管理研讨活动

由学前教育分会牵头，在适当时间，针对民办学前教育管理和教学中的具体问题，从不同方面、不同层面进行深入研讨。研讨活动采取现场观摩和理论探讨相结合的方式进行，以此促进我省民办学前教育事业的进一步发展。

5．开展民办培训教育机构负责人培训与研讨活动

由培训教育分会牵头，围绕培训机构战略管理、营销管理、团队打造、企业文化建设、人力资源管理、财务管理、危机公关与媒体应对、校长领导力培养等问题，采用“专家讲解、案例分析、师生互动、体验培训、现场考察”等多种模式，开展培训与研讨活动，促进民办培训教育机构负责人熟练掌握学校运营、管理的各种技能，全面提高办学治校能力，提升我省民办培训教育机构的综合治理水平。

6．召开“湖南省民办教育协会第二届创新发展大会”

拟于2014年12月召开“湖南省第二届民办教育创新发展大会暨省民办教育协会2014年年会”，初定会议主题为“优化资源、提升内涵”。大会仍然采取由省民办教育协会与市州人民政府共同主办，主办地由省协会与市州商定。大会将选择不同层次、不同类别、内涵建设成效显著的民办学校进行大会交流，通过典型引路，进一步把我省民办教育引向内涵建设、特色发展的轨道。

7．组织赴省外、境外民办（私立）教育考察活动

拟于2014年适当时间，组织各市州教育局分管民办教育的领导、民教科长，省民办教育协会部分理事代表分批赴省外、境外考察民办（私立）教育，重点了解省外、境外民办（私立）教育发展状况、鼓励和引导社会资本进入民办（私立）教育领域的成功经验、政府对民办（私立）学校教师管理的政策和措施、如何进行行业自律监管、整合资源促进民办（私立）学校发展的典型经验，具体实施方案由协会秘书处另行制定。

8．进一步完善民办教育协会组织管理体系

一是完善省民办教育协会秘书处对学前教育分会、基础教育分会、培训教育分会的管理制度，理清管理程序，提高管理效率。二是督请张家界市尽快成立民办教育协会，督请没有成立且具备条件的市州民办教育协会成立学前教育分会和培训教育分会。三是进一步完善省、市州民办教育协会工作联动、协调和联系机制，形成高效、有序、畅通的工作体系。

9．办好《湖南民办教育》会刊

紧紧围绕协会的中心工作，以业务指导和工作指导为重点，突出民办教育发展政策落实、办学先进典型经验及优秀人物的宣传，坚持为民办学校服务、为民办教育事业服务、为民办教育工作者服务，力争办出水平、办出特色。

10．积极推进3所高职学院“专升本”工作

积极推进湖南信息科学职业学院、湖南同德职业学院、湖南科技经贸职业学院“专升本”进程，帮助做好“升本”的有关工作，力争3所高职学院升本成功。

11．协助中国民办教育协会高专委做好高职工作部的相关工作

2014年，高职工作部将围绕高专委的工作部署，建立一个基地，即成立民办高职教育研究基地；强化“两个窗口”，即编印《全国民办高职教育简报》和建设全国民办高职工作部网站；开展两项评选，即在全国民办高职院校中开展内涵建设优秀院校及优秀举办者、工作者评选活动，组织“民办高职院校改革创新”论文评比，推动民办高职优质发展。

12．加强协会和各分会的自身建设

一是进一步修订和完善协会秘书处驻会人员的工作考勤、考绩制度，努力提高工作效率；二是建立健全各分会的工作职责，确保各项工作有序开展；三是创新服务方式，着力提升服务水平；四是加强行业自律，大力倡导依法诚信办学，积极引导学校注重教育教学质量，走特色化、精品化、内涵化发展之路；五是推进民办教育领域校际间、地域间的工作交流，积极开展促进民办教育发展的各项活动，并确保规范有序、卓有成效。

同志们，2013年即将过去，2014年立马到来。新的一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的头一年，作为教育事业重要组成部分的民办教育必将迎来新的发展机遇。我们一定要树立强烈的机遇意识、责任意识、大局意识、进取意识，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以提高质量为核心，切实加强内涵建设，以规范优质发展为目标，大胆进行改革创新，以深化教育综合改革为重任，扎实做好各项工作，为办好人民满意的民办教育，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！