历史沿革

坚持依法维权  深化改革创新
努力促进我省民办教育事业优质健康发展

——在湖南省民办教育协会第四届理事会2014年会上的工作报告

湖南省民办教育协会常务副会长兼秘书长 张学军

2014年12月18日

各位理事：
　　受之享会长的委托，我代表四届理事会全体常务理事向大会报告2014年所做的主要工作和2015年的工作设想，请予审议。
　　一、2014年协会所做的主要工作
　　2014年，省民办教育协会第四届理事会，在唐之享会长、魏永景常务副会长的带领下，全体理事认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧密围绕本届理事会2013年工作年会审议通过的2014年工作计划，团结协作，狠抓落实，取得了较好的成效。回顾过去的一年，协会主要做了以下11项工作：
　　1．举办了学习贯彻十八届三中全会精神高级研修班。为深入学习贯彻党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，促进全省民办教育优质、健康、持续发展，2014年3月21日至22日，省民办教育协会在长沙举办了“学习贯彻十八届三中全会精神高级研修班”。唐之享会长在开班典礼上讲话，省教育厅党组成员、省教科院院长姜正国致辞。十二届全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新教授，省民办教育协会会长唐之享，省委党校教育长吴传毅教授，中国民办教育协会秘书长王文源研究员等专家为研修班讲课。各市州教育局分管民办教育的领导和协会负责人、省民办教育协会副会长、常务理事、理事、省协会各分会部分常务理事共300余人参加了研修班的学习。两天时间里，全体学员认真研修了深化教育领域综合改革与公民办教育共同发展、深入贯彻落实十八届三中全会精神、中国民办教育发展政策等主题。大家反映，这次研修班不仅举办及时，而且学有所获、学有所思、学有所动、学有所为。常务副会长魏永景和副会长欧阳勋、李三福、赵雄辉分别主持了四位领导和专家的讲课，常务副会长兼秘书长张学军主持了研修班的开班和结业典礼，唐之享会长为全体学员颁发了结业证书。
　　2．召开了湖南省民办中职教育创新发展现场研讨会。2014年4月28日至29日，由省民办教育协会主办、长沙环球职业教育集团承办的“湖南省民办中职教育创新发展现场研讨会”在宁乡县举行。全体与会人员实地考察了长沙环球职业中专学校。各市州教育局分管民办教育的领导、民教科（办、处）负责人，各市州民办教育协会秘书长，各市州民办中职学校中的省协会副会长、常务理事、理事和部分非省协会理事单位的中职学校负责人等，共180余人出席。张学军常务副会长兼秘书长主持研讨会。宁乡县人民政府副县长钟利仁为研修班开班致欢迎辞，唐之享会长在开幕式上作了题为《深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，共商民办中职教育创新发展大计》的专题报告。随后，中国职业技术教育协会副会长、余祖光研究员作了题为“深化教育体制改革始于对民办教育的再认识”的精彩报告；省教育厅王键副厅长围绕我省民办中职教育怎么发展，以及如何办好中职教育等问题作了专题报告；省职成学会副会长、省教科院职成教育研究所所长刘显泽研究员从哲学视角对职业教育课程递进设置进行了现场授课。4月29日上午，各市州民办教育协会秘书长、民办中职学校校长等30余人，又紧密围绕“当前我省民办中职教育所面临的机遇与挑战、主要困难与产生的原因，以及必须采取的应对措施”开展了热烈的讨论，并达成了5点共识，会后，形成了《会议纪要》提交省教育厅和人社厅领导。
　　3．进一步完善了民办教育协会的组织管理体系。在这方面，今年主要做了三件事：第一，完善省民办教育协会秘书处对学前教育分会、基础教育分会、培训教育分会的管理制度，初步理清了管理程序，提高了管理效率。第二，督请没有成立且条件具备的市州民办教育协会成立了学前教育分会和培训教育分会。第三，建立和完善了省、市州民办教育协会工作联动、协调和联系机制。省民办教育协会从今年开始组织开展了市(州)民办教育协会和省协会直属分会秘书处工作联动先进单位创建活动。活动得到了各市州协会、省协会直属分会的积极响应和大力支持，省协会与市（州）民办教育协会（含省协会直属分会）秘书处的工作联动更加高效、有序、畅通，协会工作质量与效率得到了明显提升。
　　4．指导和参与了培训教育分会组织开展的全省民办培训教育调研系列活动。一是5月23~24日，在省民办教育协会的指导下，培训教育分会以长沙市达材学校为现场召开了高考补习教育研讨会，全省120多名高考补习机构负责人参加了研讨，《湖南日报》6月30日做了专版介绍，红网等多家网站作了专题报道。二是6~9月，由省协会副会长、省教科院副院长赵雄辉和省协会副秘书长、省教科院民教所所长屈景森牵头组织的全省民办培训教育调研。调研分4个组，对全省14个市州进行了全面摸底调查，通过与市、县教育行政部门的负责人和部分举办者座谈，实地察看培训学校，不仅比较全面地了解和掌握了全省民办培训教育的现状，发现了一批民办培训教育的先进典型，同时也看到了民办培训教育发展中所面临的主要困难和问题，并就如何加强引导、规范管理、促进发展，进行了认真的研讨，形成了一个有一定参考价值的调研报告。三是10月28日至29日，培训分会在长沙举办的 “2014年湖南省民办培训教育管理与发展论坛”。分会理事单位及相关培训学校的举办者、校长、管理者近200人参加了论坛，市州民办教育协会秘书长、教育局民办教育科长应邀参加，张学军常务副会长兼秘书长为论坛致开幕词，唐之享会长在开幕式上作了重要讲话。培训分会会长赵雄辉研究员、湖南师范大学原校长张楚廷、全国CPEP办主任马文、长沙市教育局民办教育处处长刘凯希做了讲座。四是为促进全省民办培训教育机构规范办学、诚信办学，树立行业典型，培训教育分会今年首次组织开展了“2013—2014学年度湖南省优秀民办培训学校”评选活动，对评选出来的优秀民办培训学校，将由省协会颁发奖牌。
　　5．指导和参与了基础教育分会举办的湖南省第二届中小学课堂教学观摩研讨活动。11月15日至16日，由省民办教育协会基础教育分会主办、湖南长沙金海教育集团承办的第二届中小学课堂教学观摩研讨活动在宁乡金海中学举办。湖南省民办教育协会基础教育分会理事，民办中小学行政管理者、校长、主管副校长或教务主任、骨干教师，部分优秀公办课改学校的校长、教学管理人员和教师共900多人参加了活动。唐之享会长，张学军、欧阳勋、李三福等省协会负责人，湖南省教科院党委书记田刚、省教育厅基础教育处副处长张毅龙、长沙市民办教育协会会长张伟玦、长沙市教育局机关党委书记胡慎信、宁乡县分管教育的副县长钟利仁、宁乡县民办教育协会会长王斌以及各市州教育局民教科长、各市州民办教育协会秘书长应邀参加了活动的开幕式。宁乡县人民政府副县长钟利仁、长沙市教育局机关党委书记胡慎信、省民办教育协会常务副会长兼秘书长张学军，省教科院党委书记田刚分别代表四个单位为活动的隆重开幕致辞，唐之享会长作了重要讲话。在省内教学改革取得显著成效的长沙金海教育集团、株洲市景弘中学、郴州菁华园学校、株洲攸县长鸿实验学校、湘西从文教育集团雅思实验学校，以及特邀的岳阳市许市中学、永州市马坪学校两所课改特色鲜明的公办学校，在大会上作典型发言。宁乡金海中学全面开放半天，集中向与会者展示课改成果，10余所学校的课改成果在望城金海学校进行了集中展示。活动还邀请了华东师范大学理解教育研究所所长熊川武教授给大家讲课。这次活动以“创新课堂教学，提高教学质量”为主题，规模大、效果好、影响广。活动分别在宁乡金海中学和望城金海学校举办，邀请公办学校一同参加，公办民办中小学首次携手并肩，共同分享教育教学改革中取得的成果，探讨教育教学改革中存在的问题与困惑，思考今后教改的新思路，这对于推动我省基础教育、尤其是民办基础教育的发展具有里程碑意义。
　　6．组织了两个考察团赴外省和境外考察民办教育。一是7月28日至8月3日，以省民办教育协会常务副会长、省军区原副政委魏永景为团长，副会长杨建新、肖海波为副团长的湖南省民办教育协会赴河南学习考察团一行30人，先后赴郑州、商丘、开封等地学习考察民办教育发展情况。考察团所到之处，均受到河南民办教育界同行们的热情欢迎。考察团成员先后与河南省民办教育协会同行和河南省与郑州市教育行政部门有关负责人及商丘市民办教育协会有关负责人进行了交流座谈，实地参观考察了黄河科技学院、商丘工学院、商丘学院等民办高校及商丘市兴华学校、虞城春来高级中学、虞城政法幼稚园等民办中小学、幼儿园。考察团充分感受到了河南省各级政府对民办教育的日益重视，总结出了河南省“视野开阔的教育大局观、重在政策创新与实施”、“加大公共财政支持力度”的三条重要经验。省民办教育协会印发了考察报告，并呈送教育行政主管部门参考。长沙市民办教育协会将这次考察情况向市委、市政府主要领导呈送了专题报告，省委常委、长沙市委书记易炼红同志作了重要批示。
　　二是10月下旬，省民办教育协会组团赴德意志联邦共和国考察职业教育，行程12天。赴德期间，考察团访问了联邦德国职业教育研究所，考察了德国应用技术大学，实地了解和学习德国职业教育“双元制”，同时，就双方可能展开的校际合作进行了初步洽谈。
　　7．积极配合做好中国民办教育协会的有关工作。按中国民办教育协会要求，省协会积极组织相关人员参加了在北京市召开的“中国民办教育协会高等教育专业委员会第二届理事会换届大会暨‘改革、质量、发展’论坛” 和“第四届民办培训教育行业发展高峰论坛”，在山西省运城市召开的“全国第十次民办教育协会协作会”，在浙江省杭州市召开的“2014年全国省级民办教育协会秘书长暨中国民办教育协会信息联络员工作会议”，在海南省海口市召开的中国民办教育发展大会暨2014年会。在上述会议中，我省参会代表与全国各地同行相互交流了工作情况，建立了友好关系。按照中国民办教育协会的要求，省协会积极配合做好中国民办教育博物馆藏品学校的各项筹备工作以及中国民办教育协会高等教育专业委员会换届人选的推荐工作。同时，积极参与了民办教育政策调研工作，按规定及时上报省协会的工作情况。
　　8．较好地完成了今年会刊的编纂任务。2014年，会刊《湖南民办教育》出刊6期，共刊发文稿50多万字。办刊质量也较2013年有了新的提高，尤其是在配合省协会重点工作的报道上，比往年更加紧密。今年以来，会刊不仅对“学习十八届三中全会精神高级研修班”、“湖南省民办中职教育创新发展现场研讨会”作了全面而详实的报道，还刊发了陶西平、朱永新、吴传毅、王文源等高层专家的署名文章，宣传了上海、陕西、山东、河南、广州、深圳等省（市）发展民办教育的先进经验。同时，对长沙思齐教育集团、岳阳华夏教育集团、湘西从文教育集团、湖南应用技术学院等内涵发展成效显著的民办教育机构进行了深度报道，充分发挥了会刊的舆论引导作用。
　　9．帮助3所高职学院做好“专升本”的相关工作。为推进湖南信息科学职业学院（现湖南信息学院）、湖南同德职业学院（现湖南应用技术学院）、湖南科技经贸职业学院（现湖南交通工程学院）“专升本”进程，近年来，唐之享会长，魏永景、张学军常务副会长多次深入学校调研，面对面指导，尽一切可能帮助解决“升本”中的实际问题，并将这项工作列为了省协会今年的重点计划，齐心协力为推动3所学校的成功升本做了应做的工作。
　　10．与湖南都市职业学院一道，协助中国民办教育协会高专委做好高职工作部的相关工作。一是成立了民办高职教育研究基地；二是编印了《全国民办高职教育简报》并设立了全国民办高职工作部网络平台；三是在全国民办高职院校中开展了内涵建设优秀院校及优秀举办者、工作者评选活动；四是组织了“民办高职院校改革创新”论文评比；五是在福建省泉州市举办了第二届全国民办高职院校创新发展论坛。高职工作部的工作得到了中国民办教育协会高等专业委员会的充分肯定和全国高职院校的高度认同。
　　11．成功召开了湖南省第二届民办教育创新发展大会暨省民办教育协会2014年会。今年12月17日至18日，由省民办教育协会和常德市人民政府联合主办的湖南省第二届民办教育创新发展大会暨省民办教育协会2014年会在常德市胜利召开。唐之享会长主持了创新发展大会开幕式。中国民办教育协会会长王佐书、省政协副主席欧阳斌作了重要讲话；常德市委副书记、市长周德睿，省人民政府办公厅副秘书长黄卫东，省教育厅党组成员王建华，省民政厅民间组织管理局局长余跃等领导出席大会并讲话。中国民办教育协会秘书长王文源，省人大教科文卫委员会主任委员梁尔源，常德市人民政府副市长陈华，省教育厅民教处处长彭四龙等领导同志出席了开幕式。魏永景常务副会长主持了大会经验交流，常德市人民政府在会上介绍了重视支持民办教育发展的经验，澧县教育局、湖南应用技术学院、常德淮阳中学、常德鸿志职业技术学校、澧县金宇幼儿园的代表，先后在大会上发言。各市州民办教育协会会长、教育局主管领导，省直和14 个市州的省民办教育协会的理事、常务理事、副会长，以及省协会培训教育分会常务理事代表共400多人参加了会议；会议调整增补了56名理事、35名常务理事、5名副会长。教育部教育发展研究中心主任张力应邀在大会上作了“贯彻落实十八届三中、四中全会精神，推进教育治理体系和治理能力现代化”的专题报告，他就如何发展民办教育作了政策解读，大家深感获益匪浅。大家认为，这次大会规格高、规模大，领导重视、组织得力，会风朴实、内容丰富，是自去年衡阳会议之后，又一次十分成功的大会。
　　2014年省民办教育协第四届理事会的工作，在全体理事的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但离上级主管部门的要求和广大民办学校的需求还存在一定的差距：一是协会为会员单位服务的职能还落实不够全面；二是对创新发展民办教育的理论和实践研究还不深入；三是省协会秘书处与各市州协会秘书处工作联动、形成合力的机制还有待于进一步完善；四是省协会秘书处和各分会秘书处的自身建设还有待于进一步加强，工作效率还有待于进一步提高，等等。对于这些存在的问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，努力加以改进。
　　二、2015年主要工作
　　（一）指导思想
　　2015年，湖南省民办教育协会工作总的指导思想是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习和贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深入学习和落实国家有关民办教育政策法规与全国民办教育工作会议精神，持续推进《湖南省建设教育强省规划纲要》以及省政府2008年1号文件的贯彻实施，以依法治校、提高民办教育质量为主线，坚持改革创新，内涵发展，积极促进我省各级各类民办学校持续健康发展。
　　（二）主要工作
　　1．举办民办学校董事长、校长法律知识研修班。为深入学习贯彻党的十八届三中和四中全会精神，更好地贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，推动我省民办教育法治化进程，促进董事长、校长依法依规办学，运用法律武器维护学校合法权益，省民办教育协会拟于2015年4月举办全体理事学校举办者、校长法律知识研修班。邀请在全国范围内有一定影响力的律师和法律专家授课，并请省内民办教育管理者、科研工作者以及民办学校举办者介绍依法治校、依法维权的情况及经验，以此促进全省民办教育事业的持续健康发展。
　　2．联合《科教新报》、省级教育网站等新闻媒体，开展“湖南省民办教育三湘行”宣传活动。 近年来，我省民办教育发展迅速，社会影响力日益扩大，为进一步提高全省民办教育的社会感知度、认同度，促进民办教育向更高层次、更高水平发展，省民办教育协会将联合《科教新报》、教育电视台等省内2~3家新闻媒体，加大对全省民办教育典型的宣传。初步设想：拟由各市（州）分别推选3~5所民办学校的典型，经省协会商有关部门确定后，邀请相关新闻媒体到学校实地采访，作深度宣传报道。
　　3．启动湖南省民办教育博物馆筹建工作。我省民办教育发展历史源远流长，特别是改革开放以来，全省民办教育发展成果喜人，不仅在湖南教育发展史上占有重要地位，而且在全国享有盛誉。为充分展示我省民办教育的历史轨迹与发展成就，记录我省民办教育发展的重大史实、人物风采和宝贵经验，省民办教育协会将于2015年启动湖南省民办教育博物馆筹建工作。主要完成选址、拟定筹建实施方案、组建筹馆队伍等事项。兴建湖南省民办教育博物馆，是我省民办教育事业发展史上的一件大事，也是全省民办教育工作者的共同期盼和责任。希望大家积极配合，大力支持，踊跃参与。
　　4．开设湖南省民办教育协会工作网站。为进一步提高省民办教育协会的服务水平和服务质量，及时传递相关工作信息，为广大民办学校和民办教育工作者提供更广泛、更快捷的交流平台，省民办教育协会秘书处正在进行工作网站的相关筹备工作，力争2015年上半年开通。
　　5．编印《湖南民办教育特色学校风采录》。为总结我省民办学校办学经验，进一步宣传民办教育战线的先进典型，扩大民办教育的社会影响，省民办教育协会秘书处拟在“湖南民办教育三湘行”宣传报道的基础上，精选一批办学治校富有鲜明特色的民办学校，组织典型材料，编印《湖南民办教育特色学校风采录》并公开出版。
　　6．继续帮助三所已升本学院做好升本后的巩固验收工作。湖南信息学院、湖南交通工程学院、湖南应用技术学院等3所已升本院校，2015年将接受国家对升本院校的评估验收。省民办教育协会将继续加强与学校的工作联系，全方位做好服务工作，确保3所学院顺利通过评估验收。
　　7．加强对省民办教育协会直属分会和市(州)县(市、区)民办教育协会的工作联系和业务指导。省民办教育协会、各市（州）民办教育协会以及县（市、区）民办教育协会是一个不可分割的有机整体，今后要继续加强工作联动，以便更好地为我省民办教育机构（学校）服务。2015年，省协会将督促、指导学前教育分会完成换届工作，督请张家界市以及民办教育发展已具规模的县（市、区）成立民办教育协会，督促永州市健全市民办教育协会领导机构，指导有关市（州）以及县（市、区）民办教育协会开展相关业务工作。
　　8．继续办好《湖南民办教育》会刊。为进一步发挥会刊作用，省协会决定，从2015年1月起，《湖南民办教育》改为月刊。改为月刊后，宣传力度进一步加大，出版周期进一步缩短，舆论引导功能将得到更好的发挥。希望会刊编委副主任、编委单位继续大力支持会刊工作，为全省民办教育事业多作贡献。设立湖南省民办教育协会工作网站后，将形成一刊一网的宣传格局，开创协会宣传工作的新局面。
　　9．筹备召开湖南省第三届民办教育创新发展大会暨2015年理事会年会。每年一次的省民办教育创新发展大会，是展示我省民办教育工作创新发展成果、交流办学治校经验、共同谋求发展的盛会。大会仍将由省民办教育协会与市（州）人民政府共同主办。经商定，2015年全省民办教育创新发展大会暨省民办教育协会四届理事会2015年会在湘潭市召开。
　　10．进一步加强协会自身建设。2015年，省民办教育协会将进一步完善各项规章制度，强化组织纪律观念。牢固树立“服务”意识，进一步拓宽服务平台。创新工作方法，提高工作效率，加大指导力度，坚持依法维护民办学校的办学权益，依法保障民办学校、民办学校学生、教师与公办学校的同等法律地位，依法抵制违法行为对民办学校的损害。加强协作，进一步完善与市州秘书处的工作联动机制和与兄弟省（市）协会的工作交流，形成上下左右民办教育协会工作相互支持、事业共同发展的良好局面。
　　同志们，2015年将是我国进入全面推进依法治国理政方略的重要之年，也是各个领域尤其是教育领域综合改革深入推进的一年，我省民办教育事业的发展既面临新的发展机遇，同时又面临严峻的挑战。我们一定要认清形势，把握机遇，坚定信心，锐意进取，在党的十八届三中、四中全会精神的指引下，以强烈的责任心和使命感，积极投入全面深化教育综合改革的行列，在唐之享会长和魏永景常务副会长的带领下，团结一致，同心协力，扎实做好协会的各项工作，主动迎接新的挑战，为全面开创我省民办教育依法办学、依法维权、依法发展的新局面而努力奋斗！
　　报告完毕，谢谢大家！